«Да, мы можем»: история успеха гражданских инициатив в Новосибирской области от автовладельцев до пенсионеров и обманутых дольщиков

08 Ноя 2012, 04:30

Тайга.инфо начинает новый проект по созданию банка идей гражданских активистов Новосибирской области.

Полезные инициативы, предложения по улучшению работы органов власти, собственные истории успеха и вопросы по самым острым проблемам: здравоохранению, строительству и ЖКХ, выживанию села и аграрного сектора, общественно-политической ситуации в регионе. 

Свои предложения и идеи можно оставлять в комментариях к этому материалу и к последующим текстам в разделе «Банк идей гражданских активистов», а также присылать на редакционную почту info@taygainfo.ru. Виртуальный банк идей будет наполняться до конца года, а затем систематизирован и выложен в публичном доступе, а также издан отдельной брошюрой для использования сотрудниками правительства, общественниками и всеми заинтересованными.

Тайга.инфо также обязуется передать результаты «мозгового штурма» общественников первым лицам исполнительной власти региона и получить от них «обратную связь». Мы надеемся, что наиболее актуальные и конкретные предложения смогут быть реализованы при взаимной инициативе чиновников и гражданских активистов.

Мнение о том, что «от простого человека ничего не зависит», «ничего изменить нельзя» чрезвычайно распространено. Однако небольшое изучение вопроса показывает, что это не так. Отдельные активные граждане или небольшие организации добивались больших сдвигов в общественном мнении и в политике власти. Тайга.инфо приводит примеры некоторых подобных успехов.

«Правый руль» и дороги

Первой спонтанной гражданской активностью, не инспирированной политическими партиями или «олигархами», с которой столкнулась власть в середине «нулевых», стало движение автовладельцев. Среди организаций автомобилистов были «Свобода выбора», «Федерация автовладельцев России», «Товарищество инициативных граждан России». Основные «федеральные» темы, волновавшие автовладельцев: защита права покупать и эксплуатировать машины с правым рулём, популярные в Сибири и на Дальнем Востоке, а также рост цен на бензин.

Горожане стали клеить на автомобили обидные для власти наклейки: «Налог есть, дорог нет», «Дороги 3,14здец», «Какой мэр, такие и дороги»

В Новосибирске автовладельцы «отличились» бурной реакцией на рассыпавшиеся в 2009 году городские дороги. Горожане стали размножать, распространять и клеить на свои автомобили обидные для власти наклейки, вроде «Налог есть, дорог нет», «Дороги 3,14здец», «Какой мэр, такие и дороги».

Накануне важных избирательных кампаний (2010 год — в заксобрание области, в 2011 — в Госдуму) социология показала, что проблема «плохих дорог» заняла одно из важнейших мест в умах электората.

И в 2010 году появился проект «Дороги Единой России» в рамках которого в Новосибирскую область из федерального бюджета было направлено полтора миллиарда рублей. Также в ремонт дорог стали интенсивно вкладываться городской и региональный бюджет. Сегодня дороги Новосибирска находятся в существенно более хорошем состоянии, чем в большинстве крупных городов России.

Дольщики

В 2008 году из-за финансового кризиса и падения цен на недвижимость встало множество новосибирских строек. Застройщики вели строительство на привлекаемые от покупателей деньги. Приток покупателей остановился — дома остались недостроенными. А те, кто уже вложил в них деньги, не мог не получить ни квартиру, ни деньги — назад.

Первый год дольщики просто смотрели на застывшие стройки, с некоторых из которых начали растаскивать имущество. В 2009 году появились первые инициативные группы. Они пытались сменить застройщика, образовывать ТСЖ, а также — давить на власть с помощью митингов, пикетов, палаточных городков.

Образовалась Ассоциация обманутых дольщиков и инвесторов (АОДИ), которую возглавил Александр Бакаев.

АОДИ удалось добиться выполнения многих своих требований — упрощение присоединения коммуникаций, выделение дополнительных участков земли к проблемным стройкам, снижение арендной платы. Существенную роль в успешности АОДИ сыграли грамотно сформулированные требования к разным уровням власти.

Детсады

Пикеты и митинги родителей, которые не могли устроить детей в детские сады, стали привычными для Новосибирска с конца 2009 года. Хотя из 30-тысячной очереди на эти пикеты выходило всего несколько десятков, они существенно сдвинули восприятие властью проблемы, причем не только на региональном, но и на федеральном уровне.

Бюджеты тратят миллиарды рублей на строительство детсадов, а в Новосибирске возводится 14 новых. В 2009-м не строилось ни одного

Сегодня городской и областной бюджеты тратят миллиарды рублей на строительство детсадов, а в Новосибирске возводится 14 новых. В 2009-м не строилось ни одного. Впрочем, координатор движения РДДДО (Российским детям — доступное дошкольное образование) Семён Гунькин утверждает, что усилия власти несоразмерны величине проблемы — очередь в детсады растёт более высокими темпами, чем вводятся новые места.

РДДДО предлагала в качестве меры борьбы с очередью введение компенсаций тем семьям, которые не получили мест в детских садах. Но власти высказывали соображения вроде «родители всё пропьют», а «ребенку надо общаться со сверстниками», и пускали все средства на строительство. Пока что десятки тысяч новосибирцев, ждущих очереди в детский сад, по-прежнему не имеют ни места в детском саду, ни компенсации, а их дети не общаются со сверстниками.

Пенсионеры

Самой убедительной победы удалось достичь новосибирским пенсионерам, которые выступили против ограничения своего права на бесплатный проезд. Напомню, что такое решение было принято новосибирским правительством в конце 2010 года. Первой «жертвой» возмущения пенсионеров стала новосибирская мэрия, которую после пикета на площади Ленина «оккупировали» два десятка пожилых женщин. Они требовали встречи с мэром и отказывались уходить. Когда встреча состоялось (ближе к полуночи), пенсионеры узнали, что решение принималось на региональном уровне — и последующие митинги проходили уже у здания областной администрации.

В митингах пенсионеров принимало участие до тысячи человек. Весной 2011 года власти пошли на частичные уступки, а год спустя после принятия злополучного решения об ограничении льготного проезда оно было отменено.

Штрафные стоянки

Но зачастую для того, чтобы добиться от власти соблюдения закона и наведения порядка, вовсе не требуются массовые акции протеста — достаточно знания законодательства и умения писать жалобы и исковые заявления. В 2010 году автомобиль журналистки Юлии Дроковой попал на штрафстоянку, а чтобы извлечь его, ей пришлось пройти несколько инстанций, потеряв немало времени и деньги.

Почувствовав себя униженной, Дрокова решила разобраться с законностью работы этих штрафстоянок. В результате судебных исков и жалоб в антимонопольную службу штрафстоянки сначала заставили выдавать задержанные автомобили круглосуточно, а не три часа в день, а потом и вовсе закрылись.

Тысячи новосибирцев покорно проходили унизительные процедуры возврата автомобиля тогда и проходят сейчас

Не так давно они возобновили свою работу, уже на основании нового закона. Что характерно — тысячи новосибирцев покорно проходили унизительные процедуры возврата автомобиля тогда и проходят сейчас. Сама же Юлия Дрокова оставила журналистику и общественную деятельность.

Детская медицина

Другой пример, когда один человек может изменить много, продемонстрировала Дарья Макарова, чей восьмимесячный ребёнок погиб в 2011 году, пока скорая помощь везла его из Академгородка через все городские пробки в детскую больницу в Мочище. Тогда выяснилось, что целые районы Новосибирска лишены инфраструктуры для оказания неотложной помощи маленьким детям.

И Дарья Макарова организовала движение «Здравоохранение — детям», которое сейчас преобразовано в фонд. Через некоторое время мэрия Новосибирска закупила девять реанимобилей, из них три — детских, а отделение детской реанимации появилось в клинической больнице Академгородка.

Некоторые выводы

Очень часто те или иные проблемы возникают не потому, что их создают «злокозненные чиновники», а потому что на них не обращают достаточного внимания. Нередко (хотя, к сожалению, и нечасто) для решения той или иной проблемы достаточно простого диалога.

Но средний наш гражданин не знает, как именно разграничены полномочия между уровнями власти, к кому обращаться по тому или иному вопросу, и что собственно спрашивать. Поэтому первое проявление «гражданской активности» больше похоже на вопль отчаяния, чем на конструктивное общение.

Умение чётко сформулировать — что именно тебе нужно от того или иного органа власти — это половина успеха.

Самые сложные случаи, когда решению проблемы противостоит чей-то мощный интерес, либо когда общество расколото по данному вопросу. Или же решение проблемы требует большого числа бюджетных денег, которых, как известно, всегда не хватает.

В этом случае очень важно склонить на свою сторону общественное мнение. Простой пример — бродячие собаки. Одни считают, что их надо стерилизовать и отпускать обратно, другие — что их надо отлавливать и отстреливать. Пока в обществе нет единого мнения, чиновники действуют по своему разумению.

РДДДО потребовался почти год, чтобы из общественного обсуждения исчезли реплики типа «сами родили детей, сами их и растите».


Выполнено в рамках гранта правительства Новосибирской области «Гражданские инициативы – эффективной власти». Региональное информационное агентство ВИА. Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 11.11.2011. Номер свидетельства о регистрации: ИА № ФС 77-47277