Почему поссорились Виктор Александрович с Василием Алексеевичем (2011)

13 Ноя 2012, 08:19

Публичные критические высказывания полпреда в адрес губернатора не могут быть «случайными оговорками», их уже нельзя списать на то, что журналисты случайно услышали что-то, сказанное в приватной беседе. Почему в Новосибирске вдруг возродился жанр критики в среде высокопоставленных чиновников?

В ноябре 2004 года на Тайге.инфо появилась первая публикация. В ноябре 2011 года редакция получила юридический статус вместе со свидетельством о регистрации СМИ. В ноябре 2012 года Тайга.инфо празднует восьмилетие и благодарит читателей и ньюсмейкеров за годы плодотворной и интересной работы. Мы представляем серию избранных публикаций за годы существования сайта. Колонка Алексея Мазура о конфликте полпреда Виктора Толоконского с преемником, губернатором Новосибирской области Василием Юрченко была написана в марте 2011 года. С тех пор мало что изменилось. 

В новосибирской политике вдруг возродился жанр критики в среде высокопоставленных чиновников. Как известно, полномочный представитель президента в Сибирском федеральном округе Виктор Толоконский в последнее время позволил себе несколько критических замечаний в адрес губернатора Новосибирской области Василия Юрченко.

В частности, полпред подверг критике кадровую политику губернатора, публично заявив, что «кадры должны подбираться более тщательно», заявил, что считает «необоснованным» увольнение руководителя областного ФОМС Елены Гамарник, и назвал безнравственным принятое Юрченко решение об ограничении льготного проезда на транспорте.

Подобные высказывания не могут быть «случайными оговорками», их уже нельзя списать на то, что журналисты случайно услышали что-то, сказанное в приватной беседе. Виктор Толоконский слишком опытный и сдержанный политик, чтобы допустить подобные «случайности». Мало того, он прекрасно умеет проявлять сдержанность даже в тех случаях, когда все вокруг говорят об идущем противостоянии.

Толоконский прекрасно умеет проявлять сдержанность, даже когда все вокруг говорят о противостоянии

Пример тому — события 2005 года, когда Толоконскому противостояла, условно говоря, «команда Александра Карелина», шедшая под флагом «Единой России» в новосибирский облсовет. Из уст губернатора тогда не прозвучало ни слова критики ни в адрес «ЕР», ни в адрес Карелина (хотя в итоге противостояния руководство областной «Единой России» полностью сменилось, а Александр Карелин продолжил политическую карьеру уже в Ставропольском крае). Единственная, пожалуй, публичная оговорка, которую допустил тогда Виктор Толоконский, прозвучала на его встрече с учеными накануне Нового года, где он пожелал «никому не пережить предательства».

А тут — несколько критических высказываний подряд. Это означает, что противостояние не просто идет, а зашло очень далеко.

Теперь — сугубо личные домыслы о причинах этого конфликта, которые мне кажутся вполне правдоподобными.

Вспомним весну и лето прошлого года. «Дело Солодкиных», бьющее по авторитету и позициям тогда еще губернатора Виктора Толоконского, и затем — его исчезновение из первой тройки списка «Единой России» на выборах в заксобрание. Симптомы явно указывали на то, что Толоконский «попал в немилость» и может вот-вот лишиться поста губернатора. Но, памятуя о том, чем кончилась аналогичная ситуация в 2005 году, никто в новосибирской политической элите не рискнул дать «фальстарт» и выступить против Толоконского в открытую.

Непонятно было, кого назначать: «коротка скамейка запасных», питерские и московские в Сибирь не хотят, тем более область-то никудышная, без нефти и газа

Можно примерно реконструировать переговоры, шедшие тогда между «командой Толоконского» и условным «Кремлём». «Толоконский — губернатор времён Ельцина, а у нас курс на обновление. Вот вам выбор — либо почетная должность, например, полномочный представитель в Приволжском округе, либо мы рассматриваем вопрос об отстранении по утрате доверия». Аргументы со стороны «команды» — у губернатора высокий рейтинг, его поддерживают депутаты, к тому же регион сложный, никто, кроме Толоконского, не сможет обеспечить стабильность.

Кремль в сложном положении — с одной стороны, и правда непонятно, кого назначать на Новосибирскую область («коротка скамейка запасных», а питерские и московские в Сибирь не хотят, тем более область-то никудышная, без нефти и газа). С другой стороны — нарастает эскалация с Лужковым, а снимать сразу и Лужкова, и Толоконского по «утрате доверия» — это уже перебор.

Неизвестно, как и когда родился «компромиссный вариант». Вместо Толоконского — его заместитель Юрченко, а сам бывший губернатор — полпредом не куда-то, а в Сибирь. «И волки сыты, и овцы целы».

Но мы-то знаем, что в жизни так не бывает.

За рамками «формальных решений» остался главный вопрос — будет ли Юрченко оставаться в фарватере политики Толоконского, сохранять его людей и прислушиваться к его мнению?

Видимо, Василию Юрченко в личной беседе в Кремле дали примерно такие указания: до выборов в заксобрание соблюдать статус-кво, а потом — «полный карт-бланш» на смену команды. И губернатор должен помнить, что его начальник — президент (как вариант — президент и премьер-министр), но никак не полпред по СФО. Виктору Толоконскому, конечно, ничего подобного не говорили.

То есть, говоря попросту, Виктора Толоконского «развели».

Напомню, что при назначении Василия Юрченко Виктор Толоконский уверенно утверждал, что тот будет продолжать «прежний курс» с той «управленческой командой», которая есть и «умеет работать», «с честью оправдает» оказанное доверие, «сможет достойно выполнять функцию губернатора и работать эффективно».

«Команда Толоконского» приложила максимум усилий для того, чтобы изобразить «радужную картину»: Толоконский пошёл на повышение, стал «начальником сибирских губернаторов», а «на области» оставил своего зама Юрченко, как в своё время — «на городе» Владимира Городецкого.

Картина разбилась на тысячи осколков после первых же кадровых решений Василия Юрченко. Собственно, после ухода с поста министра здравоохранения Олега Агеева, близкого к Виктору Толоконскому. Далее подобные решения следовали одно за другим, и в сумме они говорили красноречивее всяких слов: бывший губернатор в Новосибирской области теперь почти никто.

Не думаю, что Толоконский не учитывал возможности такого варианта. Но ведь у него не было выбора. А когда нет выбора, долго живет надежда на то, что и имеющийся вариант не так уж плох.

Видимо, эта надежда у полпреда закончилась. Стало понятно, что его мнение не будет восприниматься, его люди будут увольняться, а их интересы — ущемляться независимо от того, будет он сам соблюдать лояльность или нет.

У полномочного представителя нет ни большого бюджета, ни возможности снять или назначить губернатора. По сути, кроме написания каких-то докладных, у него есть лишь один инструмент влияния — публичные высказывания. Поэтому Виктор Толоконский к ним и перешел.

«Москва» и «Кремль» тоже не едины: если «одна башня» ставит на Юрченко, вторая вполне могла сойтись с Толоконским

«Москва» и «Кремль» сейчас тоже не едины: если там «одна башня» ставит на Юрченко, вторая вполне могла сойтись с Толоконским. Времена наступают непростые, людей, на которых новосибирский губернатор может опереться, крайне мало. Ошибки у него будут неизбежно, важно их фиксировать, копить, озвучивать и доносить. Случаи, когда новые губернаторы не могли прижиться, и их сменяли, известны — Калининград и Камчатка.

Так как Василий Юрченко «делает, что считает нужным», не очень утруждая себя объяснениями, ширится круг обиженных, настороженных или просто дезинформированных. Не очень понятно, почему надо экономить на пенсионерах, а не на областной библиотеке, чем Роман Шилохвостов лучше Олега Галлямова, почему радио «Слово» нужно отбирать у депутатов — и так далее.

Сначала очень быстро, буквально «ниоткуда» сформировалась «команда Юрченко», в которой, надо полагать, ключевые роли играют такие люди, как Алексей Хомлянский и Евгений Покровский. Кроме того, приход нового губернатора с энтузиазмом восприняли, условно говоря, «государственники» в чиновничьей среде. Но по мере того, как те или иные деятели понимают, что они не попали в «команду Юрченко» растет «скрытая оппозиция» (а в случае с пенсионерами — очень даже открытая).

Нет единства в организации «Единой России», чей председатель исполкома Виктор Игнатов сначала остался без мандата депутата заксобрания (в чем тоже можно заподозрить «руку губернатора»), а потом — возглавил исполком по решению Москвы (но не по желанию Юрченко).

Наверняка в некотором напряжении находится сейчас мэр Новосибирска Владимир Городецкий, ведь разговоры о сити-менеджере уже начали ходить, а логика вещей предполагает — за сменой команды в области должна последовать смена команды в городе (хотя пока в отношениях между «областью» и «городом» всё ровно).

Многие наблюдатели отмечают «носорожью упёртость» нового губернатора, которая чревата разгоранием новых конфликтов

Кроме того, многие наблюдатели отмечают «носорожью упёртость» нового губернатора, которая чревата разгоранием всё новых и новых конфликтов. Многим чиновникам и депутатам не нравится жить по принципу «Равняйсь, смирно!» и они начинают обмусоливать мнимые и действительные недостатки губернатора.

Постепенно Василий Юрченко подходит к тому рубежу, когда надежды начнут сменяться разочарованием, а непрерывное наступление может оборваться какой-то неудачей. Придает ли он достаточное значение тому, чтобы искать союзников и привлекать на свою сторону общественное мнение, или же будет руководствоваться лишь административной логикой — пока непонятно.

В последнем случае губернатор легко может попасть в ловушки и волчьи ямы, которые сейчас усиленно копаются. Которыми и без того полным-полна наша политика.