«Коммунисты не любят собак»: новосибирские депутаты решили штрафовать на 3000 рублей за ненадлежащий выгул животных

29 Ноя 2012, 06:29

Сессия заксобрания Новосибирской области одобрила в первом чтении 29 ноября поправки в областной закон об административных правонарушениях, подразумевающих штрафы от 1 до 3 тыс. рублей за оставление домашних животных без присмотра и за их выгул в общественных местах.

Инициатором поправок стал член фракции КПРФ, председатель региональной федерации профсоюзов Александр Козлов. Он предложил внести изменения в ст.4.5 «Ненадлежащее содержание животных и птиц», в частности, повысить штрафы за выгул собак в парках, скверах и на территориях детсадов, школ, пляжей и рынков.

В действующей редакции закона наказание составляет 100-500 рублей, в поправках депутата — 1000-3000 рублей. Такой же размер штрафов Козлов хотел ввести за «оставление собак в общественных местах без присмотра». Хозяевам других домашних животных и птиц, которые создают помехи для движения транспортных средств и прохода граждан, а также вредят зеленым насаждениям, могут грозить штрафы от 100 до 300 рублей.

Административная ответственность за это же нарушение для должностных лиц может составить от 300 до 1000 рублей, для юридических лиц — 1000-2000 рублей. Козлов считает, что новые штрафы приведут к «снижению уровня покусов жителей области домашними и неизвестными собаками».

Тема выгула животных стала первой, которая, как показалось, «разбудила» депутатов на сессии. С десяток вопросов повестки до этого отняли у них по 3-4 минуты, необходимых для голосования: вопросов и прений практически не было.

Выступившему с собственной инициативой Козлову сразу же возразил лидер фракции ЛДПР Вячеслав Смагин. Он заметил, что докладчик «оговорился по Фрейду» и сказал о выгуле детей вместо выгула собак. По мнению либерал-демократа, это симптоматично, ведь так в запретах можно далеко зайти и «запретить всё», в том числе и людям.

«Мы не обсуждаем — гулять или не гулять. Мы обсуждаем, как наказывать»

«Мы не обсуждаем — гулять или не гулять, — громко напомнил коммунист. — Мы обсуждаем, как наказывать». По его словам, ограничения на выгул в общественных местах определяются федеральным законом: «Там гулять запрещено, особенно в детских учреждения, вы чего, ребята?». Козлов также сообщил, что в Госдуме уже второй год «лежит» закон о содержании домашних животных, где «всё будет» регламентировано, в том числе и чипирование собак (это одно из предложений зоозащитников, которое ужесточит ответственность хозяев за оставление животных на улице).

В этот момент слово взял один из «старожилов» регионального парламента, председатель комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Николай Мочалин: «Помню, лет 5 назад у нас коллеги пытались повесить намордников на мопсов. У меня (в то время — владельца американского бульдога и брюссельского грифона, — прим. Тайги.инфо) тогда было красочное выступление, которое до сих пор висит в интернете. Но на этот раз я не знал, что вопрос будет обсуждаться, не успел подготовиться».

Но и молчать он не мог. Депутат заявил, что одними запретами «всё не решишь». «Вот напомните мне, за последние два года были ли какие-то законопроекты на региональном или федеральном уровнях, которые бы не запрещали что-то, а разрешали? „Позволяем то-то“, например. У нас череда запретительных мер: на улицу не ходи, туда не выходи, собак не гуляй, здесь не паркуйся. Вот наш премьер уже предложил на 500 тысяч штрафовать за выезд на встречную полосу. Ну давайте еще больше сделаем!» — возмутился Мочалин.

«Напомните мне, за последние два года были ли законопроекты, которые бы не запрещали что-то, а разрешали?»

Из его речи следовало, что после принятия ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления», чиновников и депутатов стало слишком много, и они сами начали придумывать себе работу. «Самое страшное, когда право законодательной инициативы начинает сочинять законы», — посетовал глава комитета.

«Собака сама по себе не кусается, ее заставляют кусать. Проблему надо решать в комплексе, — настаивал Николай Мочалин. — Давайте сначала разберемся, почему мы начинаем всё запрещать. Вот здесь мэр [Новосибирска] сидит, у нас парковаться нигде нельзя, а сколько всего понастроили в городе, проехать нельзя. Зачем? Давайте про это сначала спросим».

За Козлова вступился руководитель фракции КПРФ Сергей Клестов. Он нарисовал страшную картину прихода весны в Сибири, когда на школьных спортивных площадках начинают оттаивать «продукты жизнедеятельности собак, которые скапливаются за зиму». По его словам, недопустима ситуация, что некоторые жители города используют детские площадки для выгула животных, особенно, крупных. «Стоят владельцы собак, а рядом с ними испражняется еще ростом с него такой же», — поделился наблюдением депутат.

«Стоят владельцы собак, а рядом с ними испражняется еще ростом с него такой же»

В этот момент слово снова взял Вячеслав Смагин. «Можно констатировать, что коммунисты собак не любят. Очень жаль», — грустно сказал депутат. Он вспомнил, что сложилась практика одобрения законов, «спускаемых сверху», из Москвы.

«Мы просто "ЗАкаем" и всё. Давайте хоть в какой-то мелочи попытаемся сказать «нет», чтобы нас услышали, — негодовал парламентарий. — Предлагаю проголосовать против. И второе, давайте поднимем вопрос, чтобы в каждом районе появились места выгула этих животных, а потом придем к вопросу о штрафах».

Еще один, но очень осторожный, голос против поправок подал Николай Мамулат. Он подчеркнул, что «вопрос очень серьезный», и «определить границу того или иного детского учреждения, площадки» очень тяжело. По его словам, это вносит в законопроект существенную «коррупционную составляющую».

«Мы просто „ЗАкаем“ и всё. Давайте хоть в какой-то мелочи попытаемся сказать „нет“, чтобы нас услышали»

В спор вмешался Дмитрий Козловский. Это он предложил пять лет назад «надеть на собак намордники», о чем и вспомнил Мочалин. Козловский заметил, что депутаты должны говорить «не о площадках для выгула собак, а о том, как их довести до них». Он вспомнил, как две его дочери однажды попали в неприятную ситуацию в подъезде, когда из лифта на них выпрыгнула собака метрового роста. По словам депутата, его старшая дочь до сих пор боится собак.

Его поддержал коллега по фракции «Единая Россия» Михаил Вересовой, представляющий в областном парламенте Баганский, Карасукский и Купинский районы. «За всё, что живое вокруг нас, отвечает человек. Если заводишь [собаку], отвечай. В сельской местности они вообще на привязи содержатся. И не надо говорить, что мы не любим собак», — почему-то обиделся единоросс на реплику Смагина о коммунистах.

Вересовой оговорился, что в законе не должно быть вариантов, какой штраф назначать. Должна быть одна и та же сумма, например, две тысячи, чтобы у тех, кто выписывает штраф, не было соблазна взять меньшую сумму, взамен предложив не оформлять протокол.

«Речь о том, чтобы хозяин более ответственно относился к содержанию животного, которого он завел. Как мы можем возражать?»

«Казалось бы проходной вопрос, но мы уже семнадцатую минуту его обсуждаем, — подсчитал председатель комитета по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению Юрий Шпаков. — Речь идет о том, чтобы ужесточить санкции, чтобы хозяин более ответственно относился к содержанию животного, которого он завел. Как мы можем возражать?»

По его словам, «изрядная масса» положений кодекса об административных правонарушениях не действует, «потому что не составляются протоколы». «У нас нулевые показатели, — признался депутат. — Места для выгула — это не наш вопрос. Речь должна идти о том, чтобы муниципальные органы нашли людей, которые бы составляли протоколы».

Он также высказал мнение, что «санкции надо увеличивать, учитывая общественную опасность». «Речь идет о детях!», — подчеркнул Шпаков.

Председатель заксобрания Иван Мороз к этому времени уже несколько раз попытался прекратить прения и приступить к голосованию. Но не все вопросы еще задал Николай Мочалин. «Вопрос к разработчикам. Сколько стоит администрирование этого закона?», — мрачно спросил депутат.

«Я могу ответить — нисколько не стоит», — опередил Козлова сам Мороз. Ему удалось оставить последнее слово за собой и объявить голосование. Оно показало, что список противников поправок практически полностью исчерпывается теми депутатами, кто решился заявить об этом вслух.

Поправки коммуниста Козлова поддержали 56 парламентариев, пятеро их отвергли, один воздержался, а еще трое не голосовали вовсе. Еще один шанс что-то изменить у депутатов появится накануне второго чтения законопроекта, вероятно, в декабре.