Политолог: Возвращение силовиков и «казус Толоконского» должны стать примерами для других

21 Май 2014, 12:10

Директор «Регион Медиа» Игорь Даченков считает, что возвращение Путиным полпредов-силовиков говорит о смещении акцентов в их работе и невостребованности на этих постах харизматичных политиков. А понижение Виктора Толоконского должно стать уроком другим чиновникам, помогающим на выборах оппозиции.

Тайга.инфо публикует мнение политолога о Рогожкине и Толоконском без существенных правок.

С назначением двух новых полпредов — Сергея Меликова на Северном Кавказе и Николая Рогожкина в СФО — Владимир Путин фактически совершил «откат» к началу 2000-х годов. Если проанализировать персоны тогдашних полномочных представителей, то большинство из них было выходцами из силовых структур. На тот момент подобные назначения были предсказуемыми и адекватными общей политической ситуации в стране. Путину, только ставшему президентом страны, нужны были свои «легаты», которые смогли бы влиять на ситуацию в регионах, обеспечивать политическую стабильность и выстраивание единой вертикали. При этом особо не зарываться в части собственных политических амбиций.

Вспомним, что тогда, на рубеже столетия, в части регионов губернаторы стали чувствовать себя, мягко говоря, вольготно. Потому и лозунг об «укреплении вертикали власти» в те годы был одним из ключевых. «Буфер» в виде полпредов в свое время сыграл важную роль в решении этой задачи. Если провести аналогию с современностью, то Олег Белавенцев, ставший полпредом в Крымском федеральном округе, как раз будет заниматься тем кругом внутриполитических вопросов, который был актуален для России десять с лишним лет назад. И потому вполне логично, что во главе Крымского полпредства был поставлен именно представитель силовых структур (ВМФ в данном случае, как знаковый для полуострова).

Главком внутренних войск МВД Николай Рогожкин назначен полпредом президента в Сибири

Конечно, в регионах за последние годы политическая ситуация изменилась в относительно лучшую для Кремля сторону. Однако не настолько, чтобы доставать из загашников и поднимать флаг «вертикали власти». Существующие внутриполитические проблемы в большей степени обусловлены федеральной повесткой и локальными проблемами на местах. Политическая ситуация в целом стабильна. Но в некоторых субъектах уже вовсю идут «разброд и шатания». И все-таки это больше головная боль региональных властей на местах, нежели полпредов. Последние в этой ситуации являются своеобразной «щукой» для региональных «карасей». Поэтому недавние назначения двух полпредов обусловлены уже другими факторами.

Во-первых, ставка на силовиков означает, что «скамейка запасных» из числа штатских у президента достаточно короткая. Говоря о штатских, имеется в виду тот пул российских политиков, на которых глава государства может всецело положиться. Таковых немного даже в высших эшелонах власти: Шойгу, Рогозин, Лавров — кто еще? Вот и приходиться обращаться к стандартному в нашей стране источнику кадрового резерва, к силовикам. У них есть одно неоспоримое преимущество: исполнительность вкупе с отсутствием серьезных политических амбиций. Исключения, как например, генерал Лебедь — не в счет, учитывая, что и тот поначалу был вполне управляемой фигурой. Зато назначение в конце прошлого года главой Кабардино-Балкарской республики силовика Юрия Кокова выглядит вполне логичным, учитывая местную специфику и серьезные внутриполитические проблемы, сложившиеся за годы руководства регионом Арсеном Каноковым.

Во-вторых, появление полпредов-силовиков говорит о смещение акцентов в их деятельности. Кремлю на этой должности в меньшей степени нужны популярные и харизматичные политики. В большей степени — проводники основных задач, декларируемых в последнее время: борьба с коррупцией, решение вопросов межнациональных отношений, безопасность жизни граждан и тому подобное. На первый план выходят именно внутриполитические, а не экономические вопросы. Конечно, можно рассуждать о том, что новые полпреды из числа силовиков слабы как политики, а точнее — их нельзя отнести к разряду политических тяжеловесов. Однако для решения обозначенных задач быть политиком не столь и обязательно, сколько грамотным и качественным исполнителем, умеющим жестко держать заданный сверху вектор движения.

В-третьих, появление генералов во главе полпредств в лишний раз подчеркивает, насколько сильны позиции министра обороны Сергея Шойгу. Пусть он и последний в списке членов российского правительства (по алфавиту), но много кому даст фору по степени влияния. А также, что не менее важно, доверия со стороны Владимира Путина.

«Он очень региональный интриган. Здесь он выглядит демиургом, который дёргает за веревочки — на самом деле, это не совсем так»

И, наконец, в-четвертых, последние назначения можно считать показательным уроком для других полпредов. В первую очередь это касается понижения сибирского полпреда Виктора Толоконского до должности и.о. губернатора Красноярского края. Именно «понижение», а не смещение или отставка. В этом контексте можно провести параллель с Георгием Полтавченко, который в 2011 году сменил кресло полпреда по ЦФО на должность губернатора Санкт-Петербурга. Однако в случае с Полтавченко, слухи о досрочных выборах в сентябре которого сейчас очень сильны, такую ротацию можно однозначно расценивать как карьерный рост.

Для бывшего губернатора Новосибирской области Виктора Толоконского это все-таки понижение после статуса полпреда. Безусловно, «казус Толоконского» должен стать для других живым классическим примером того, как не стоит вести себя представителю президента. Известно, что последние годы прошли в его системном противостоянии с теперь уже бывшим главой области Василием Юрченко. Последнего в итоге сняли, да еще и со скандалом. На выборах мэра Новосибирска победил представитель КПРФ Анатолий Локоть, которому, по слухам, помогало полпредство. Впрочем, по экспертным оценкам, Толоконский помогал оппозиции и на выборах в Госдуму в декабре 2011 года. Учитывая совокупность этих фактов, вполне объяснимой и даже ожидаемой оказалась красноярская «ссылка» чиновника. Поэтому для других полпредов это должно стать сигналом: играй в политику, да не заигрывайся.

Игорь Даченков, политический консультант,
генеральный директор Агентства массовых коммуникаций «Регион Медиа»