Заместитель мэра решил бороться с муниципальным фильтром на выборах новосибирского губернатора

27 Июн 2014, 04:19

Руководящая избирательной кампанией Ивана Старикова юрист Витта Владимирова рассказала журналистам о сложностях, которые необходимо преодолеть кандидатам в губернаторы для прохождения муниципального фильтра, и о том, какие есть основания считать сам фильтр не соответствующим закону и Конституции РФ.

Чтобы кандидат мог принять участие в кампании по выборам губернатора Новосибирской области, ему необходимо собрать 297 подписей депутатов и выбранных глав муниципальных образований. Среди них должно быть не менее 55 подписей от депутатов районного уровня либо депутатов городских округов. Всего в области 30 муниципальных районов и пять городских округов (Новосибирск, Бердск, Искитим, Кольцово, Обь), а среди 55 подписавшихся должны быть представители 27 районов и городских округов — из 35 возможных.

Главные проблемы, по словам Витты Владимировой, возникают именно на этом уровне — там самое «узкое» место муниципального фильтра. Штаб вице-мэра Новосибирска Ивана Старикова, выдвинувшегося в губернаторы от партии «Гражданская инициатива», собрал информацию о депутатском корпусе: в муниципальных районах оказалось всего 830 депутатов. Из них от «Единой России» — 565, от КПРФ — 100, от ЛДПР — 28, от «Справедливой России» — 52.

Еще 85 депутатов в свое время участвовали в выборах как самовыдвиженцы. Впрочем, большинство из них были руководителями муниципальных или бюджетных предприятий, вступивших после избрания во фракции «ЕР», так что надежды преодолеть муниципальный фильтр с помощью «независимых» депутатов оказываются эфемерными.

Есть мнение, что часть депутатов из «ЕР» будет отдавать свои подписи за кандидатов «СР» и ЛДПР. Некоторые признавались в этом, объясняя, почему они не могут подписаться за Старикова

Как видно из партийного состава депутатского корпуса, преодолеть «районный уровень» фильтра уверенно могут только единоросс и коммунист. При этом, по информации штаба Старикова, часть депутатов из «ЕР» будет отдавать свои подписи за кандидатов «СР» и ЛДПР. Некоторые из них признавались в этом, объясняя, почему они не могут подписаться за Старикова.

Есть мнение, что в некоторых районах все депутаты районного уровня стопроцентно отдадут подписи за Владимира Городецкого (либо за него, Дмитрия Савельева и кандидата-справедливоросса). Если таких районов будет девять и более, преодоление фильтра другими кандидатами в губернаторы станет физически невозможным: депутат может поддержать только одного кандидата.

Иван Стариков разослал обращения ко всем депутатам районного и городского уровня с просьбой поддержать его. Витта Владимирова заявила, что депутат как должностное лицо обязан отвечать на обращения в месячный срок и по существу. К концу июля станет известна реакция всех депутатов. Отсутствие ответа — тоже реакция, предполагающая возможность административного наказания.

Если окажется, что муниципальный фильтр преодолеть невозможно, штаб Ивана Старикова будет оспаривать в суде соответствующие положения областного закона о губернаторских выборах. По словам Владимировой, для иска есть несколько оснований. Так, Конституционный Суд РФ уже рассмотрел вопрос о муниципальном фильтре и, признав его не противоречащим Конституции РФ, всё же указал, что фильтр не должен создавать преимуществ кандидатам от одних партий и необоснованные препоны — представителям других.

Муниципальный же депутат, по мнению Конституционного суда, принимая решения о поддержке или не поддержке того или иного кандидата, представляет мнение муниципального сообщества, а также оценивает способность кандидата справиться с должностными обязанностями губернатора.

Владимирова обратила внимание журналистов, что, когда избиралось большинство ныне действующих депутатов, в их полномочиях, как и в уставах муниципалитетов, не было прописано разрешение самостоятельно определять ни мнение муниципального сообщества, ни степень дееспособности того или иного кандидата в губернаторы.

Мало того, положения о фильтре областного закона очевидным образом не соответствуют антикоррупционному законодательству, добавила юрист. В них не прописаны ни правила принятия решения о поддержке кандидата, ни критерии, по которым это решение может приниматься. Витта Владимирова призвала «поправить ущербный закон» путём общественного давления на законодателя и обращения в Новосибирский областной суд.

Когда избиралось большинство депутатов, в их полномочиях не было прописано разрешение самостоятельно определять степень дееспособности того или иного кандидата в губернаторы

Добавим от себя, что закон о выборах губернатора в нынешней редакции лишает большинство граждан, проживающих на территории Новосибирской области, активного избирательного права, а именно — права выдвигать кандидата в губернаторы. Оно ограничено по факту принадлежности кандидата к политической партии, что противоречит Конституции РФ: «Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы... принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств».

Кандидаты в губернаторы должны сдать в избирком Новосибирской области все необходимые документы, включая «листы поддержки» с подписями, до 18:00 (15:00 мск) 30 июля.

Алексей Мазур