Новосибирские власти не хотят придавать значение публичным слушаниям

21 Авг 2014, 04:48

Новосибирские общественники предложили изменить порядок публичных слушаний, которые остаются формальностью для утверждения уже принятых решений. 21 августа соберется рабочая группа, но отзывы мэрии и горсовета уже есть: реформа приведет к сверхурочной работе чиновников и росту расходов бюджета.

В распоряжение Тайги.инфо поступил документ, содержащий отзывы горсовета Новосибирска и некоторых департаментов мэрии на предложенные группой общественников изменения в порядок проведения публичных слушаний.

Организация слушаний по важнейшим вопросам — прежде всего, градостроительства, — в Новосибирске неоднократно подвергалась критике со стороны общественников. Претензии сводились к тому, что слушания стали формальными, проводятся в неудобное время, и граждане зачастую ничего о них не знают, а чиновники в реальном выявлении (и учёте) мнения жителей не заинтересованы.

«Публичные слушания должны проходить, когда удобно жителям, а не чиновникам»

В июне инициативная группа Новосибирска обратилась в мэрию с предложением внести изменения в положение о публичных слушаниях. Собирал активистов депутат Госдумы Александр Абалаков, он пригласил архитекторов Александра Ложкина, Игоря Поповского, Сергея Ганжу, представителей группы «Искалеченный Новосибирск» Олесю Вальгер и Михаила Рязанцева, членов Общественной палаты Новосибирской области Наталью Пинус и Евгения Митрофанов и других.

Проект изменений в порядок проведения публичных слушаний подготовил, в основном, Александр Ложкин, использовав опыт Перми. В июне предложения были переданы в мэрию, в июле исполняющий обязанности мэра Андрей Ксензов подписал распоряжение о создании рабочей группы по рассмотрению предложений. Из общественных деятелей, внёсших предложения, в состав был включён только Александр Абалаков. Также в группу попали три депутата горсовета и пятнадцать чиновников мэрии.

Первое заседание рабочей группы пройдет в 15:30 местного времени 21 августа. К этому заседанию (видимо) и подготовлен документ, где собраны отзывы на предложения общественности со стороны горсовета и ряда департаментов мэрии.

Оказалось, что ключевые предложения горсовет и чиновники соответствующих департаментов не поддерживают.

Например, общественники предложили изменить порядок назначения публичных слушаний по инициативе самих горожан. По действующему положению для этого требуется собрать инициативную группу числом не менее тысячи человек. По существу — это заградительная норма, по инициативе «снизу» никому такую группу собрать не удавалось. Общественники предложили снизить необходимый размер инициативной группы до десяти человек, но обязать её собрать тысячу подписей в поддержку проведения слушаний.

«Градостроительная политика: постоянное ухудшение качества городской среды»

С точки зрения городского совета — ничего менять не надо, раз и в том, и в другом случае речь идёт о поддержке со стороны тысячи горожан. Цитируем: «На основании изложенного, можно сделать вывод, что численность лиц, поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний должна быть не менее 1000 человек, что соответствует действующей норме положения. Таким образом, отсутствует необходимость в принятии предлагаемой нормы, в связи с тем, что ее содержание фактически дублирует действующую норму».

По поводу дополнительного информирования о проводимых слушаниях горсовет, вроде бы, не против, но указывает на то, что это повлечёт дополнительные расходы. Департамент финансов и налоговой политики тут же пишет, что «необходимо ограничиться рамками ранее предусматривавшихся расходов на проведение публичных слушаний».

Ещё одно предлагаемое изменение касается сроков, в которые горожане могут вносить свои предложения. Общественники предложили продлить этот срок даже после самих слушаний (на три дня). Но депутаты и чиновники возразили, что экспертам, выступающим на слушаниях, необходимо время, чтобы изучить предложения и дать на слушаниях мотивированный ответ.

«Публичные слушания — инструмент главы администрации»: как частную землю сделали общей

По факту же, горожане, не знающие о порядке подготовки и проведении слушаний, пытаются выступать со своими предложениями прямо на слушаниях, не зная, что «поезд уже ушёл».

Что касается проведения слушаний в нерабочее время после 18:00, то и тут горсовет «против». Мол, проведение слушаний в выходные показало низкую посещаемость, а работа муниципальных служащих в нерабочее время потребует дополнительных расходов.

«Получил отзывы на проект положения о публичных слушаниях в Новосибирске от Совета депутатов, департамента строительства и архитектуры, департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса и некоторых других, — написал на своей странице в фейсбуке Александр Ложкин. — Общий смысл отзывов: всё и так хорошо, ничего менять не нужно. А предложения инициативной группы приведут к увеличению трат бюджета и сверхурочной работе чиновников. Всё хорошо!»

Алексей Мазур