Последняя сессия новосибирского заксобрания: популизм «СР», травоядность КПРФ и лошадиные силы «ЕР»

25 Июн 2015, 13:28

Депутаты новосибирского заксобрания наконец-то поменяли порядок эвакуации автомобилей, проигнорировали очередное повышение тарифов ЖКХ и не стали драться перед выборами. За тем, как пятый созыв парламента последний раз отменял итоги голосований, если те не устраивали «ЕР», наблюдал Алексей Мазур.

Последняя сессия заксобрания пятого созыва прошла 25 июня. Успевшие сдружиться и спеться парламентарии разойдутся на каникулы, чтобы тут же сойтись в смертельной схватке за депутатские мандаты. После 13 сентября в привычный зал с мягкими креслами и современной системой для голосования вернутся уже не все.

Казалось бы, на последней сессии перед выборами должны были развернуться жаркие дебаты. Одни должны обвинять других в антинародности, а те в ответ упрекать в популизме.

И всё это на сессии было, но как-то вяло. Наступающая жара вогнала в апатию не только электорат, но и депутатов. Споры протекали вяло, в атаку в полный рост никто не вставал. Да и какой смысл? И раньше-то мало кто обращал внимание на сессии, а теперь в разгар лета и отпусков никому депутатские баталии не интересны. Стоит ли устраивать спектакль, если зрители отдыхают на пляже?

Первый раунд, в котором на сессии можно разыграть «политический вопрос» — это утверждение повестки дня. Она составлена заранее, но можно в начале сессии внести дополнительные вопросы. Частично это вопросы, возникшие буквально накануне. Так член строительного комитета Иван Сидоренко внес поправки о важных инвестиционных проектах, получающих в качестве поддержки бесплатную аренду земли. Речь идет о выделении участков для строительных компаний, которые берутся достроить «долгострои» с обманутыми дольщиками.

Вместо того, чтобы навести порядок, мы бесплатно раздаем застройщикам общую землю

То есть, порядка на строительном рынке государство так и не навело, застройщики периодически исчезают вместе с деньгами дольщиков. Но вместо того, чтобы навести порядок, мы раздаем застройщикам (другим, правда) общую землю — бесплатно.

Мы уже писали, что вопросы распределения денег (и земли) интересуют наших депутатов куда больше, чем вопросы наведения порядка, наказания виновных и возвращения потерянных (для бюджета) средств. Поэтому предложение Сидоренко было принято без вопросов и споров, никто не говорил о популизме и политическом противостоянии.

Но стоило главе фракции «Справедливая Россия» Александру Замиралову предложить рассмотреть закон об обнулении транспортного налога для автомобилей мощностью менее 150 лошадиных сил, как профильный транспортный комитет устами своего председателя Фёдор Николаев (гендиректор «Новосибирскавтодора», доход за 2014 год — 67,5 млн. рублей) тут же дал отрицательный отзыв и предложил Замиралову подумать сразу и о сокращении дорожного фонда вообще и ремонта дорог в Бердске, который эсер представляет в заксобрании.

Понятно, что гендиректору «Новосибирскавтодора» думать о сокращении дорожного фонда совершенно незачем. Ведь его годовой доход — это транспортный налог примерно 50 тыс. автомобилистов (тех самых, что меньше 150 «лошадей»). Руководитель же фракции «ЕР» Андрей Панфёров назвал предложение Замиралова популизмом.

Впрочем, другое предложение Замиралова — обратиться к Владимиру Путину с предложением заморозить тарифы на электроэнергию, газ и другие услуги ЖКХ вдруг получило поддержку большинства. Открыто выступать за повышение тарифов никто не стал, а так как и сами единороссы во многом недовольны политикой энергетических монополий, то вопрос и попал в повестку дня. Но потом его все равно не поддержали.

В отличие от эсеров коммунисты проявили удивительную травоядность при формировании повестки

В отличие от эсеров коммунисты проявили удивительную травоядность при формировании повестки. Только глава областного совета ветеранов Вячеслав Журавлёв предложил снять с рассмотрения закон о патриотическом воспитании граждан, потому что он недостаточно конкретен, не определяет «субъект и объект», а также при его составлении недостаточно советовались с «нами, общественниками».

Представитель профильного комитета Евгений Подгорный парировал тем, что закон приняли в первом чтении, никаких поправок к нему не поступило. И закон о патриотическом воспитании оставили в повестке, а позже приняли без всяких споров и обсуждений.

Далее сессия пошла по накатанной — закон такой-то, таблица поправок такая-то, комитетом одобрено, рекомендовано к принятию, голосуем. И так 30 раз.

По некоторым вопросам выступали представители ведомств, иногда показывали какие-то графики и таблицы, но ничего не менялось. Даже министр финансов области Виталий Голубенко, который умеет вогнать в транс весь депутатский корпус длинными речами, полными финансовых терминов, на этот раз был краток во всех трех своих выступлениях.

Впрочем, была на этой сессии «изюминка», редкость своего рода. Голосование по альтернативным законопроектам. Обычно ведь как — один законопроект, и можно голосовать либо «за», либо «против».

А тут два альтернативных законопроекта. И разгорелся жаркий спор, за какой из них голосовать?

«Эвакуация уже началась, видишь, крюк прицеплен?»

Самое смешное (с точки зрения обычного человека), что оба законопроекта одинаковы. Речь шла о многострадальных поправках в закон об эвакуации автомобилей — с какого момента считается, что эвакуация началась? До сих пор в Новосибирской области («спасибо» комитету по транспорту) эвакуация начиналась в момент присоединения крюка эвакуатора к автомобилю. То есть, прибегает владелец: «Верните мне автомобиль!» А ему — «Эвакуация уже началась, видишь, крюк прицеплен?»

В сентябре депутаты Максим Леоненко и Юрий Зозуля внесли поправку, чтобы считать моментом начала эвакуации начало движения эвакуатора с погруженным на него автомобилем. Ну, в общем, привести закон в соответствии со здравым смыслом. И интересами водителей — ведь эвакуация это не наказание, а способ устранить с дороги автомобиль, мешающий движению. Наказанием же является штраф, который и в том, и в другом случае выписывается.

Но штраф-то идет в бюджет, а плата за эвакуатор — владельцам штрафстоянок. Надо ли говорить, кто депутатам ближе — автовладельцы или просто «владельцы»?

Законопроект Леоненко и Зозули успешно динамили девять месяцев, пока не были приняты поправки в федеральное законодательство. Именно о том, что момент начала эвакуации — момент начала движения эвакуатора. И теперь хочешь, не хочешь — областной закон надо менять.

И, о чудо! Комитет по транспорту тут же рожает свой вариант закона, тут же его одобряет. И фракция «ЕР» его тоже одобряет.

Панфёров напомнил однопартийцам о решении голосовать за идеологически правильный вариант

Конечно же, в качестве «основного» на сессию был вынесен вариант транспортного комитета. Это вызвало возражение участников межфракционной рабочей группы, разрабатывавших первый по времени законопроект. На возражения ушло минут 15, после чего Андрей Панфёров напомнил однопартийцам, что «ЕР» приняла решение голосовать за идеологически правильный вариант.

Дело дошло до голосования. Межфракционный вариант набрал 18 голосов, вариант транспортного комитета и «ЕР» — 31. Спикер заксобрания Иван Мороз сообщил, что решение принято, и перешли к следующему вопросу.

Через пару вопросов спохватились — для принятия решения нужно 38 голосов, а не 31. Проголосовали, что предыдущее голосование отменяется, и снова поставили вопрос. Мороз уговаривал депутатов «не расслабляться».

Со второй попытки у них все получилось — «правильный» вариант законопроекта (напомню, они ничем не отличались, кроме авторства) набрал 41 голос.

Сессия покатилась дальше — к поздравлениям, награждениям и заключительным словам от председателя, представителя полпреда и губернатора.

Не дождавшись завершения последней сессии пятого созыва, я пошёл в столовую заксобрания в надежде пообедать. Не тут-то было — там полным ходом шли приготовления к фуршету.

Алексей Мазур