«Сбережение нации»: завершились дебаты на праймериз «Единой России»

17 Май 2016, 03:00

Финальные дебаты участников предварительного голосования от «Единой России» состоялись в городе Болотном Новосибирской области 15 мая. Тема дискуссии «Сбережение нации: образование, здравоохранение, социальная политика».

В мероприятии приняли участие сразу пять претендентов на кресло в Госдуме: заместитель председателя Госдумы Александр Жуков, депутат Госдумы Ирина Мануйлова и три парламентария Новосибирского заксобрания — Алексей Александров, Татьяна Есипова и Максим Кудрявцев.

Жителям Новосибирской области 22 мая предстоит назвать тех, кто пройдёт от партии «Единая Россия» на предстоящие выборы в Госдуму. Праймериз в таких масштабах проходят впервые. По мнению единороссов, одним из инструментов, который призван сделать предварительное голосование максимально открытым, конкурентным и легитимным, должны стать дебаты участников праймериз. А озвученные в ходе дебатов положения могут стать частью программы, с которой партия власти пойдёт на выборы в сентябре. Участие в минимум двух обсуждениях актуальных проблем — обязательное условие для кандидатов. Все дискуссии со всей страны можно было наблюдать в прямом эфире на сайте ер54.рф. Дебаты с участием заместителя председателя Госдумы и по совместительству главы Олимпийского комитета России Александра Жукова в Болотном стали заключительными.

Перед озвучиванием программ, собравшимся предложили ознакомиться с видеоопросом жителей Новосибирской области. Оказалось, что люди настроены патриотично, но ждут от государства заботы о населении, ратуют за развитие культуры общения между пациентами и медработниками и все как один против ЕГЭ. Насколько эти ожидания совпадают с представлениями участников праймериз, первым предстояло обнаружить депутату заксобрания Новосибирской области Алексею Александрову.

Во вступительном слове он рассказал, что с 2011 года пункты его программы не изменились, как-то: «справедливое распределение налоговой нагрузки в сторону муниципалитета и региона» и возвращение депутатам муниципалитетов и регионов право парламентского контроля над муниципальными и региональными программами, на которые уходит до 40% бюджета.

На этих пунктах строились и ответы Александрова на вопросы участников групп поддержки его соперников. Так, решение проблемы организации медпомощи и нехватки специалистов в сельский районах, где не работает программа «Земский доктор», депутат видит в том, что согласно бюджетному кодексу и закону о парламентском контроле муниципальные и депутаты региональных заксобраний не участвуют в формировании программ и контроле за их выполнением. Кроме того, Александров заметил, что для внедрения в районах многих программ необходимо софинансирование, средствами на которое местные бюджеты не располагают, поэтому и финансирование из федерального центра к ним не спешит.

«Инвестиции приходят только на благодатную почву, — заметил депутат, — а ее можно сформировать только путем регулирования налогообложения. Пока не будет справедливого распределения налоговой нагрузки, мы не сможем формировать территориальный инвестиционный фонд».

На вопрос, как можно решить проблему того, что страховые организации нередко занимаются формальным поиском ошибок в меддокументах, а не реализуют непосредственно свои страховые функции, Александров ответил лаконично и емко: «Существует посредник между тем, кто платит за страховые медицинские услуги, и управляющей компанией, которая потом рассчитывается с больницами. Вот этого посредника нужно убирать, так как на его содержание уходит много средств».

Александрова спросили и о том, как он видит решение проблемы, возникшей с закрытием медвытрезвителей и передачей их функции в систему здравоохранения, следствием чего часто становится угроза жизни медиков «скорой помощи». Депутат убежден, что и эту проблему могло бы решить местное самоуправление. «Все, о чем мы говорим — следствие недостатка финансов, прежде всего — в местном бюджете. Закрыли вытрезвители ведь не от хорошей жизни. Чтобы навести порядок надо не бояться давать [полномочия] местному самоуправлению — управлять своей территорией. А как нам управлять, если мы на дотациях? Кто-то решил, что будут программы и все вопросы закроются. Да не решишь всех вопросов и всех программ не сделать. Местное самоуправление необходимо развивать. Не надо этого бояться!» — призвал парламентарий и добавил, что, тем не менее, он не «сибирский сепаратист».

Свое финальное слово Александров решил посвятить теме демографии и представил свою итоговую мысль в виде армейской мудрости. «Когда я был курсантом, мой командир взвода говорил: „Чтобы бегать — надо бегать“. Так вот, чтобы улучшать социально-политическую жизнь нашего народа, демографию, надо выбирать в депутаты тех, у кого больше трех детей. Вот пока кандидат не нарожает, пусть его не выбирают. Вот у меня — пятеро», — намекнул парламентарий. Следующей представила свою программу депутат областного заксобрания Татьяна Есипова, которая ключевой задачей назвала сохранение и преумножение успешных демографических показателей последних лет, поддержание детского здоровья и создание условий для активного долголетия.

«Государство должно быть ориентировано на программы профилактики нарушения здоровья и социально-экономической мотивации граждан на поддержание своего здоровья. Преодоление демографических угроз — и есть сбережение нации», — считает парламентарий.

Вопросы из зала Татьяне Есиповой задавали в рамках ее компетенции: депутат 20 лет посвятила развитию оказания ранней помощи детям с проблемами ментального и физического развития. Депутат видит три направления для решения вопроса о социализации таких детей: профилактика нарушений, их своевременное выявление и комплексное медико-психолого-педагогическое сопровождение на протяжении нескольких лет. Так, для выявления нарушений Есипова предлагает расширить перечень скринингов для новорожденных детей за счет бюджета.

«Должно быть не пять скринингов, как сейчас, а тридцать, — уверена Есипова. — Именно в это время мы можем не допустить орфанные заболевания, которые требуют громадных денежных средств из федерального и местного бюджетов. Необходимо достроить перинатальный центр, найти средства — федеральные или на основе частно-государственного партнерства. Работа центра позволит уменьшить количество детей, которые получают перинатальную или постнатальную патологию. И самое важное: наконец мы заговорили на федеральном уровне о принятии государственной концепции ранней помощи детям от рождения до 3–4 лет, когда можем минимизировать отклонения в развитии и максимально адаптировать ребенка через профилактику вторичных нарушений. Также важно обеспечить доступность реабилитационных услуг по месту жительства. В Новосибирске нет ни одного такого центра, а тот, что есть, не соответствует качеству».

Татьяна Есипова подтвердила, что есть проблемы и с инклюзивным образованием: «Деятельность есть, а нормативных документов нет, и мы вынуждены заниматься стихийной инклюзией. Мы учим детей, чтобы они стали самостоятельным, а для этого он должен трудиться. Должна быть ступень профессионального образования детей с нарушениями развития. Необходимо на государственном уровне продумать систему предпрофессиональной подготовки и поддерживающего трудоустройства людей с ментальными нарушениями и ослабленным здоровьем».

Есипова поддержала идею о включении услуг частных медцентров в перечень оплачиваемых из средств фонда обязательного медицинского страхования: человеку нужно позволить самому решать, где ему лечиться, — в государственной или частной клинике. Такая конкуренция должна способствовать повышению качества медицинских услуг, считает депутат, и тут же добавляет, что «в условиях недофинансирования, необходимо чтобы на это было направлено 7% от ВВП, а на 2014 год это цифра — чуть больше 3%».

В своем финальном слове Татьяна Есипова обратила внимание собравшихся на то, что «главная ценность — это человеческая жизнь», и когда принимаются законы, должны «исходить из этого, и тогда у нас найдутся и средства, и механизмы, и пути решения».

Следующим слово взял первый заместитель председателя Госдумы Александр Жуков, который сконцентрировал свое выступление на программе строительства детских садов, школ и развитии сельской медицины.

«То, сколько людей живет в России и есть сбережение нации. Десять лет назад мы столкнулись с самой острой демографической проблемой: были прогнозы, что население должно сократиться чуть ли не до 130 млн человек уже к 2018 году. Были приняты своевременные меры, которые позволили не просто остановить катастрофическое падение население, но даже наращивать. Когда вводился материнский капитал, огромное количество специалистов в России утверждало, что это ничего не даст, пустая трата денег, что это никак не стимулирует к рождению детей. На практике все оказалось совсем по-другому: более 6,5 млн семей воспользовалось материнским капиталом. Кроме того, реализована совершенно уникальная программа строительства детских садов по всей стране. Проблема практически решена. Предстоит решить проблему по реконструкции и строительству школ. „Единая Россия“ сейчас будет этим заниматься».

Жуков рассказал, что уже в этом году федеральный бюджет возьмет на себя обязательства по софинансированию летнего отдыха детей, которые находятся в трудной жизненной ситуации. На это выделяется порядка 5 млрд рублей. Политик также назвал потенциал принимающей дебаты стороны колоссальным. И предложил способ выполнение запроса на строительство в Болотном стадионов: «Есть очень хорошая программа реидустриализации Новосибирской области, которая говорит о том, как можно поднять промышленность, опираясь на научные знания и людской потенциал. Нужна аналогичная программа и в социальной сфере для Новосибирской области. Вместе с руководством региона такую программу нужно сделать, в ней каждому району с учетом особенностей должно найтись свое место».

Александр Жуков отметил, что по итогам дебатов уже собирается достаточно большое количество содержательных вещей, которые можно включить в программу «Единой России» к предстоящим выборам. «Есть задачи в сфере социальной политики, которые в любом случае нужно будет решать новому составу Госдумы, — напомнил единоросс. — Так, нужно довести минимальный размер оплаты труда до величины прожиточного минимума, шаги в эту сторону уже делаются. Депутатами фракции „Единая Россия“ разработан проект, который увеличит с 1 июля МРОТ почти на 21% — до 7,5 тысяч рублей. Думаю, до конца сессии он будет принят».

Кроме того, Жуков обратил внимание на очереди на предоставление бесплатных земельных участков многодетным семьям для строительства жилья: из 1,5 млн в очереди стоит около трети. Перед людьми стоит выбор: ждать очереди или получать участок, но оплачивать коммуникации. Здесь политик предлагает решить вопрос введением льготного кредитования многодетных семей.

В своем выступлении Жуков коснулся и «ключевых вещей для народа» — духовности и патриотизма: «Без этого нет страны. Мне кажется, в этом смысле у нас в стране определенный подъем. Люди гордятся достижениями нашей страны, что Россия начала заявлять о себе в полный голос на мировой арене. Да, у нас далеко не все благополучно в экономике, социальной сфере, но настроение у людей, возрождение, уважение к себе и к стране, единение, мне кажется, нарастает. Это важнее, чем многие вещи из материальной сферы».

Во многом позицию Александра Жукова в вопросах патриотизма, нравственности, культуры и демографии поддержал другой участник дебатов — депутат заксобрания Новосибирской области Максим Кудрявцев: «Простых решений здесь не может быть, потому что они касаются людей. Мы должны заложить принципы, по которым мы будем вырабатывать эти решения. Доступные, качественные, широкие возможности, и чтобы люди при этом чувствовали справедливость. Я призываю к тому, чтобы наши решения были понятны и доступны каждому человеку. Люди — высшая ценность нации».Первым Кудрявцеву задали непростой вопрос: возможно ли уравнивание дотаций для семей с пожилым инвалидом (1400 рублей в месяц) с дотациями на детей-инвалидов (7000 рублей)? В ответ парламентарий констатировал, что для этого «областных средств явно недостаточно» и «надо продумывать федеральные проекты под этот вопрос и заниматься своей экономикой»: увеличивать доходную часть собственного бюджета за счет реализации крупных программ, инвестировать в передовые отрасли экономики и «не ждать, когда баррель нефти станет 80 или 90 долларов».

Директор Болотнинского педагогического колледжа Владимир Грибовский спросил у Кудрявцева, как повысить престиж учителей и врачей и какие меры нужны, чтобы молодые специалисты-педагоги приходили работать в село?

«Причина недостатка кадров — в инфраструктуре, сельском укладе и демографии, — заявил Кудрявцев. — Понятно, что молодые люди будут возвращаться в село, где есть хорошая дорога, газификация, предоставлено жилье. В первых вопросах на сходах граждан — предоставление доступа к интернету. Мы не сможем заставить молодежь вернуться в село, даже если они родом из этого села, пока нет нормальных условий, инфраструктуры, жилья. Поэтому я считаю, что нужно перейти от разовой поддержки молодых специалистов к систематической».
В заключение депутат отметил, что тот кандидат, который пойдет от «Единой России» в Госдуму, «будет вооружен хорошим набором инструментов, чтобы продвигать обсуждаемые сегодня вопросы», так стало понятно, что «те реформы, которые проводило государство за последнее время не в полной мере отвечают тем запросам и вызовам, которые обозначает наше население».

Во вступительном слове депутат Госдумы от Новосибирской области Ирина Мануйлова рассказала о своем представлении понятия «сбережение нации»: «Главное богатство нашей страны — это все-таки не газ и не нефть, а ее люди. По отношению к гражданам можно оценивать любое государство. Сбережение нации — меры по сохранению здоровья физического и духовно-нравственного, это невозможно без сохранения нашей культуры, без системы образования, которая еще сохранила свои традиции. Россия — социально ориентированная страна. Поэтому нам нужно увеличивать расходы на образование и здравоохранение, создавать условия для тех, кто работает для людей: убрать излишнюю бюрократию [в работе учителей], остановить бессмысленную оптимизацию там, где она ничем не оправдана. Патриотизм и воспитание — это главное, а крепкая семья — основа крепкой России», — резюмировала парламентарий. «Мощь!» — тут же оценил ее выступление Максим Кудрявцев.

Первый вопрос-реплику о повышении пенсионного возраста Мануйловой адресовала местная пенсионерка Вера Серикова: «30% пенсионеров и так работает, отчего бы им не повысить возраст? Но в Госдуме умалчивают, что больше половины от этих 30% — это те, кто ушел на льготные пенсии по выслуге лет, а вторая половина — те, кто вынужден работать из-за маленькой пенсии, чтобы удалось получить перерасчет. Сколько бы ты ни зарабатывал, 229 рублей — твой предел. Но ведь усилится конфликт поколений — рабочие места займут пенсионеры, согласные работать за меньшую плату».

Парламентарий на это ответила, что «разговоры про увеличение пенсионного возраста не просто преувеличены, это спекуляции и манипулирование общественным сознанием». По мнению Мануйловой, реформа ведет по пути «мягкого, добровольного повышения пенсионного возраста».

«Статистика вещь упрямая: за 2015 год в Новосибирской области 75 тысяч пенсионеров отказались от своевременного зачисления пенсии. То есть они приняли для себя решение, что они будут работать еще — год, три, десять, но тем самым увеличат свою пенсию, — пояснила депутат. — Эта пенсионная реформа была направлена на достижение той самой социальной справедливости при начислении пенсии: чем больше трудовой стаж — тем больше баллов, чем большую зарплату человек получал не в течение пяти лет, а за весь период начисления „белой“ зарплаты — тем больше сумма баллов. Мы учли необходимость увеличение числа детей в семьях. Сначала это были баллы за двоих детей, сегодня — за четверых».

При этом Ирина Мануйлова отметила, что в этом вопросе нужно внимательней рассмотреть ситуацию с пенсионерами, которые всю жизнь проработали в сельской местности, но то, что «пенсионная реформа не ухудшает права граждан, это однозначно». Депутат призналась, что «самым больным вопросом» для нее является отсутствие индексации для работающих пенсионеров, но пообещала: «как только ситуация в бюджете немного нормализуется, мы рассчитываем уже в 2017 году вернуться к этому вопросу».

Следующим Мануйловой выпало отвечать на вопрос о уже существующем едином учебнике по истории и пока планируемых по другим дисциплинам: педагоги беспокоятся, насколько это будет сковывать методическое творчество учителя? Депутат заметила, что учебник все-таки не единственный, а единый. «Отличие подходов в том, что создание учебника началось с разработки историко-культурного стандарта, в нем описана последовательность изучения тем, это синхронизировало обучение по предмету во всех школах России. Благодаря этому мы сохраняем единое образовательное пространство, без которого нельзя вырастить патриотов, иначе работать в условиях громадной страны невозможно. Это касается и других предметов. Но это не станет препятствием творчеству учителя: оно начинается с индивидуального подхода, методов, литературы — это все остается при учителе».

Мануйлова напомнила, что в комитете образования под ее руководством работает межфракционная группа, главная задача которой — вернуть содержание в образовательные стандарты. Это уже произошло с обучением по математике и русскому языку, в течение полугода планируют подвести к стандарту обучение и по остальным основным предметам. «Но пока это возвращение не сопровождается разделением на классы: в каждом классе по каждому предмету должны понимать, какие предметы должны быть изучены — синхронизировать обучение не только по отдельным предметам, но и соотнести с межпредметными связями. В ближайшие два года нам предстоит добиться этого от министерства образования», — рассказала парламентарий.

В заключение Мануйлова добавила, что партия власти сумеет выполнить программу модернизации образования: построить 52 школы в Новосибирской области и еще 220 отремонтировать. Именно этот план, по признанию депутата, стал причиной ее выдвижения по партийному списку.