Дорога без документов в центре Новосибирска обернулась скандалом: от четвертого моста до заксобрания
В Новосибирске жители комплексов «Флотилия» и «Сибревком» продолжают бороться против дороги, которую запланировали под окнами их домов. Обычный спор между гражданами и застройщиком перерос в конфликт с участием мэрии и депутатов разного уровня, а власти не могут найти деньги на исполнение решения суда. История опять показала, как чиновники не соблюдают свои же правила.
Жители ЖК «Флотилия» (Сибревкома, 9) и ЖК «Сибревком» (Ипподромская, 8) обратились к первому вице-спикеру заксобрания Андрею Панфёрову. Они, напомним, с июня борются против строительства дороги, которая должна пройтивдоль фасадов их комплексов от строящегося ЖК «Академия» параллельно улице Ипподромская со съездом на улицу Кирова в районе здания регионального парламента на Кирова, 3.
Двойная позиция мэрии
Представители инициативной группы ЖК «Флотилия» и «Сибревком» обратили внимание на непоследовательную позицию чиновников мэрии. На сессии горсовета 30 июня вице-мэр по строительству Алексей Кондратьев прямо обещал, что новая дорога будет предусматривать съезды на Ипподромскую со стороны всех трех жилых комплексов («Флотилии», «Сибревкома» и строящейся «Академии»).
«Мы разъяснили жителям, что выезды на Ипподромскую должны быть сформированы исключительно по нормативам. Она включена в программу реконструкции безопасных и качественных дорог, — говорил Кондратьев мэру и депутатам. — <…> В отношении проездов, которые были сформированы в соответствие с техническим решением, они будут реализованы между „Флотилией“ и Ипподромской и „Сибревкома“ и Ипподромской, и, соответственно, между „Академией“ и магистралью при этом с формированием всех полноценных съездов и выездов на Ипподромскую».
В опубликованной конкурсной документации на ремонт Ипподромской по федеральному проекту «Безопасные и качественные дороги» действительно предусмотрено несколько съездов и заездов на магистраль прямо со стороны жилых комплексов.
Но уже 5 июля на совещании с участием инициативной группы и представителей застройщика «Академии» (ООО «ЖК Академия») вице-мэр Кондратьев, по словам жителей, заявил, что предусмотрен только сквозной односторонний проезд со стороны Ипподромской вдоль домов с единственным выездом. Он сказал, что «вопрос решен и больше не подлежит обсуждению», сказано в обращении жильцов. Официальный же письменный ответ мэрии от 7 июля, который имеется в распоряжении редакции, содержит информацию, прямо противоположную словам чиновника — технические условия для ЖК «Академия» были изменены еще 2 июля и в них нет сведений о строительстве примыкания Ипподромской к Кирова.
Инициативная группа уверена, что, если одностороннюю дорогу построят по действующему плану, то несколько тысяч жителей «Флотилии», «Сибревкома», а затем и «Академии» просто не смогут выехать из своих домов, потому что проезд будет перегружен трафиком с Ипподромской.
По мнению авторов письма, решение, которое было публично объявлено на сессии горсовета и сформулировано в новых технических условиях, в итоге «кулуарно отменили». Они обратили внимание на связи застройщика «Академии» с депутатами заксобрания.
ООО «ЖК Академия» принадлежит известному бизнесмену Владимиру Кальченко, отцу регионального парламентария Сергея Кальченко (КПРФ).
В итоге так сложилось, что в проблеме пытаются разобраться депутаты горсовета от независимой коалиции «Новосибирск 2020″ и вице-спикер заксобрания от «Единой России» Андрей Панфёров.
Семья Кальченко контролирует рынок «Левобережный» и в случае с «Академией» выступила в несвойственной для себя роли застройщиков многоквартирных домов. Представители компании заявили Тайге.инфо, что все работы были «заблаговременно согласованы с муниципалитетом».
«Этот проезд — не изобретение ЖК „Академия“, а необходимый элемент инфраструктуры города, что предусмотрено генеральным планом, — считает застройщик. — Проезд включен в генплан с целью разгрузки Ипподромской магистрали. Интересны жителей жилых комплектов не будут ущемлены, так как проезд будет размещен исключительно на землях муниципалитета. Таким образом, волнения жителей комплекса „Флотилия“ выглядят не вполне обоснованными и правомерными, так как они, скорее всего, продиктованы не вполне объективным пониманием границ земельного участка и не вполне обоснованными притязаниями в отношении не принадлежащих им земель».
При этом, что особенно важно, весь внутриквартальный проезд в районе новостроек запланирован с нерегулируемыми пешеходными переходами. А ведь дети тысяч жителей микрорайона должны как-то ходить в школу. Более того, выезды на улицу Кирова тоже запланированы нерегулируемыми, что из-за высокого потенциального трафика, скученности пространства и густонаселенности чревато рисками заторов и даже смертельными ДТП.
«Сами виноваты»
Вся инфраструктура в районе «Флотилии» и «Сибревкома» создана по разрешению мэрии, что в том числе отражено в проектных декларациях. Жители даже чистят снег за собственный счет.
Но мэр Анатолий Локоть все равно решил заявить на сессии, что парковки и придомовые территории «Флотилии» формально находятся на муниципальной земле. Во время строительства они так и не отошли к жильцам.
«История вопроса уходит за 2014 год [то есть за срок начала полномочий Локтя]. Здесь оказались неинформированы все, — считает глава города. — Каждый из заинтересованных лиц не имел полный объем информации, и в этом проблема сегодня. В результате — конфликтная ситуация».
Более того, по словам вице-мэра Кондратьева, застройщики «Флотилии» (ГК «Дом-Строй» Владимира Наумова) и «Сибревкома» (ООО «ТехСтрой» Владислава Крючкова) «не проинформировали жителей будущих домов, что территория в рамках технических условий, сформированных департаментом транспорта, должна быть сформирована как проезд с последующим выездом на Ипподромскую». При этом в ответе мэрии говорится, что все технические условия выполнены в полном объеме, что подтверждается необходимыми справками и снова расходится с позицией вице-мэра.
Примечательно, что известный девелопер Крючков, который сейчас скрывается за границей, почти полгода числился генеральным директором ООО «ЖК Академия», когда эта компания уже перешла в собственность Владимира Кальченко.
Мэрия утверждает, что жителей могли ввести в заблуждение застройщики. Но в 2016 году та же самая мэрия в лице начальника департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса Сергея Райхмана предоставила застройщикам «Флотилии» и «Сибревкома» технические условия на присоединение к Ипподромской через местные проезды и в официальном ответе подтвердила выполнение этих условий.
«Запроектировать и построить местный проезд вдоль Ипподромской. Ширину проезжей части принять 7 метров, обеспечив две полосы движения, тротуар шириной не менее 1,5 метров», — говорилось в письме мэрии на имя Крючкова («ТехСтрой»). «Запроектировать и построить местный проезд вдоль Ипподромской. <…> По соглашению с мэрией Новосибирска запроектировать дорогу от улицы Кирова до Ипподромской с тротуаром, освещением», — было сказано в обращении к Наумову («Дом-Строй»).
Таким образом, мэрия прекрасно знала об обязательствах застройщиков. Более того, в случае с «Дом-Строем» она даже разделила ответственность на совместное проектирование дороги от Ипподромской до Кирова. Копии обоих документов имеются в распоряжении редакции. Подписавший их Райхман ушел с поста начальника департамента в 2017 году, а уже в 2018-м Локоть назначил его директором муниципального «Горархива».
Обязательства властей
Даже если дорогу построят, она должна пройти под пешеходным мостом через Ипподромскую на улице Сибревкома. Но он не предназначен для проезда транспорта под ним — этого не позволяет нормативная высота. Да и вообще объект находится в аварийном состоянии — построен в 1927 году.
В 2020 году прокуратура подала иск к мэрии с требованием отремонтировать 150-метровый мост, который находится в оперативном управлении муниципального предприятия «Метро Мир» (раньше «УЗСПТС»). Центральный районный суд обязал чиновников провести ремонт до 1 сентября.
Решение вступило в силу, но никаких работ на мосту не проводится. Очевидно, что до 1 сентября его не отремонтируют. А вот с прокладкой проезда вдоль Ипподромской торопятся все заинтересованные стороны.
«Вместо того, чтобы по предписанию ремонтировать пешеходный мост на Сибревкома, вы пытаетесь уничтожить то благоустройство, которое не вами создано», — заявил мэру независимый депутат горсовета Игорь Украинцев.
В конце июня застройщик снес газоны, деревья и элементы благоустройства у «Флотилии», которые формально находились на муниципальной земле. Но жители заявили, что готовы броситься под колеса техники, и работы удалось приостановить.
На этом злоключения муниципального предприятия «Метро Мир» и его директора Александра Мысика не кончаются. Из ответа мэрии на запрос газеты «Метро» выяснилось, что в июле были выданы новые технические условия, исключающие строительство участка дороги от Кирова до Ипподромской.
«В связи с отменой ранее выданных технических условий на устройство местного проезда, работы по строительству дороги под пешеходным мостом производиться не будут. Что же касается ремонта этого моста, то проектно-сметная документация по данному объекту <…> направлена на проверку и согласование в управление контрольно-ревизионной работы мэрии. Городским бюджетом выделение ассигнований на ремонт моста в 2021 году не предусмотрено», — прямо признали в мэрии.
Четвертый мост и сквер
Конфликт вокруг небольшой, но важной дороги затронул даже скандальный проект четвертого моста. Именно с ним некоторые собеседники связывают спешку в строительстве проезда. Он может стать самым коротким путем с платного моста на улицу Кирова, хотя движение по нему должно быть по закону ограничено 20 км/ч, а установленные знаки «Жилая зона» запрещают сквозной проезд.
«Съезд через проезд у заксобрания напрямую влияет на загруженность [четвертого] моста, — отметил депутат Александр Бурмистров. — Прогнозный трафик концессионера [моста] - 60 тыс. автомобилей. Если трафик меньше нормативного, то будет компенсация из областного бюджета. Отсутствие съезда в сторону ГПНТБ [на Кирова] или Красного проспекта снижает привлекательность моста. Снижение загрузки моста в силу отсутствия съездов даже на 5% от нормативов [группы «ВИС"] создает убыток областному бюджету — 2,19 млрд рублей в течение 20 лет».
Проблему могла бы решить настоящая большая развязка. Но ее не будет.
Альтернативные варианты уже заложены в градостроительных документах города. Развязки на улицах Зыряновская и Лескова запланированы до 2025 и 2030 годов, соответственно. Дорожные узлы с адекватной шириной полотна реально помогли бы городу, в отличие от однополосного проезда.
«Примыкание проезда к улице Кирова через улично-дорожную сеть рядом с заксобранием — это действительно может привести к трафику автомобилей, которые будут съезжать с Ипподромской и ехать по этому внутриквартальному проезду, где ограничение 20 км/ч. Мы определились, что пока не будет проанализировано последствие по выходу на Кирова, это решение реализовываться не будет», — пообещал вице-мэр Кондратьев.
Спорный проезд можно было бы сделать в другом месте и для того, чтобы окончательно не уничтожить сквер в районе культурного центра «Сибирь-Хоккайдо». Дорога может рассечь его на две части.
Участники рынка недвижимости напомнили Тайге.инфо, что весь проект «нового центра» или «новосибирского Манхэттена» предполагает дальнейшую многоэтажную застройку в районе заксобрания. Но пока на весь район запланирована одна новая школа, а улично-дорожная сеть может столкнуться с существенными проблемами из-за трафика с Ипподромской и общей компактности района. В таком случае судьба сквера «Сибирь-Хоккайдо», за который так громко боролись депутаты заксобрания, вызывает опасения. А у надзорных органов могут появиться вопросы, например, к наличию безопасных и широких тротуаров вдоль планируемой дороги.
Игорь Валов